Singapura | EGINDO.co – Singapura telah mengusulkan konvensi kerangka kerja Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB) mengenai langkah-langkah pengamanan kecerdasan buatan (AI), di tengah upaya pemerintah berbagai negara mengatasi risiko yang berkisar dari sistem otonom yang lepas kendali hingga penggunaan AI untuk mengembangkan senjata pemusnah massal.
Menteri Luar Negeri Vivian Balakrishnan mengatakan pada hari Minggu (27 September) bahwa PBB harus memainkan peran sentral dalam menyatukan negara-negara terkait aturan bersama mengenai AI, karena PBB merupakan satu-satunya lembaga internasional tingkat tinggi dengan keanggotaan universal.
“Kita harus menjajaki semua opsi, termasuk gagasan mengenai konvensi kerangka kerja PBB untuk langkah-langkah pengamanan AI,” ujar Dr. Balakrishnan dalam pernyataan nasional Singapura pada sesi ke-81 Majelis Umum PBB di New York.
Ia mengatakan bahwa negara-negara mungkin juga memerlukan lembaga internasional khusus AI yang menjalankan fungsi serupa dengan badan-badan di bidang lain, seperti International Telecommunication Union (ITU) yang menetapkan standar teknis, dan International Atomic Energy Agency (IAEA) yang melakukan verifikasi.
Dr. Balakrishnan mengidentifikasi tiga kategori risiko utama: manusia kehilangan kendali atas sistem otonom; pihak-pihak yang tidak bertanggung jawab menggunakan AI untuk menciptakan senjata biologis atau senjata lain yang mampu menyebabkan kehancuran atau gangguan massal; serta munculnya pergolakan ekonomi, sosial, dan politik.
“Teknologi ini sudah terlanjur berkembang pesat dan tidak bisa dibendung lagi. Sudah terlambat untuk menyerukan penghentian, terutama mengingat adanya persaingan antarnegara adidaya dan insentif finansial yang sangat besar bagi perusahaan-perusahaan yang telah memiliki model AI mutakhir,” ujarnya.
Sebaliknya, negara-negara harus terus berinvestasi dalam AI sembari membangun langkah-langkah pengamanan dan aturan internasional bersama secara beriringan.
Pendekatan Singapura mencakup pengujian dan evaluasi ketat sebelum sistem AI diterapkan, pembatasan terhadap tindakan yang boleh dilakukan oleh sistem otonom, serta mekanisme intervensi manusia ketika sistem menunjukkan perilaku yang tidak terduga.
“Yang terpenting, pada akhirnya manusia harus tetap memegang kendali dan bertanggung jawab,” tegas Dr. Balakrishnan.
Pendekatan global diperlukan karena risiko AI dapat melintasi batas negara, kata Dr. Balakrishnan. Namun, upaya untuk mengembangkan langkah-langkah pengamanan bersama menghadapi masalah mendasar: kurangnya kepercayaan antarnegara di saat teknologi canggih telah menjadi arena persaingan strategis.
Oleh karena itu, pengaturan internasional apa pun harus memberikan peran yang bermakna bagi semua negara, alih-alih hanya dibentuk oleh negara-negara yang memiliki model AI, sumber daya keuangan, atau kemampuan militer paling maju, ujarnya. Salah satu titik awal yang mungkin dilakukan adalah peningkatan kerja sama ilmiah, bahkan ketika pemerintah memiliki perbedaan pendapat mengenai bagaimana AI pada akhirnya harus diatur.
Menurutnya, berbagai negara dapat berupaya mencapai pemahaman bersama mengenai kemampuan dan risiko AI, mengembangkan metode pengujian dan evaluasi yang sebanding, serta menetapkan cara untuk melaporkan insiden serius terkait AI lintas batas secara cepat.
Inisiatif PBB yang sudah ada dapat menjadi landasan bagi kerja sama semacam itu. Dr. Balakrishnan menyebutkan Panel Ilmiah Internasional Independen PBB tentang AI, Dialog Global tentang Tata Kelola AI, dan Komisi Global AI for Good dari ITU.
Reformasi di Bidang Yang Diperlukan
Dr. Balakrishnan menyatakan bahwa multilateralisme tetap sangat penting di tengah dunia yang semakin terfragmentasi, yang ditandai dengan persaingan kekuatan besar, perang, hambatan perdagangan, gangguan rantai pasok, dan perubahan iklim.
Ia menegaskan kembali seruan Singapura agar negara-negara menjunjung tinggi hukum internasional yang berlaku, seraya menyoroti penutupan Selat Hormuz di tengah perang Teluk Persia, yang telah menempatkan Konvensi PBB tentang Hukum Laut (UNCLOS) pada “uji ketahanan yang berat”.
“Hak lintas transit melalui selat yang digunakan untuk navigasi internasional adalah hak kita semua. Hal itu bukanlah hak istimewa yang dikenakan biaya atau pungutan; ini merupakan hukum kebiasaan internasional, yang berarti mengikat semua negara, terlepas dari apakah mereka menganggap diri mereka sebagai pihak dalam perjanjian atau bukan.”
Cara dunia menyikapi situasi di Selat Hormuz akan berdampak pada hak dan kebebasan navigasi secara global, ujarnya.
“Yang dipertaruhkan adalah arsitektur hukum bagi kebebasan navigasi dan penerbangan lintas wilayah, dan kita tidak boleh membiarkan satu negara pun memveto hak serta kebebasan navigasi tersebut,” tegasnya.
Gangguan di Selat Hormuz—yang menjadi jalur bagi sekitar seperlima pasokan minyak dunia—telah memicu kenaikan harga energi, mengganggu rantai pasok, dan membuat para pelaut terlantar, tambahnya.
“Inilah sebabnya aturan bersama seperti UNCLOS sangatlah penting. Mempertahankannya bukan sekadar masalah prinsip atau perdebatan; hal ini menyangkut kepentingan kita bersama. Negara-negara dengan ekonomi terbesar bergantung pada jalur laut terbuka sama besarnya dengan negara-negara terkecil,” ujarnya.
Dr. Balakrishnan juga menyerukan reformasi terhadap lembaga-lembaga multilateral yang ada saat ini, termasuk sistem perdagangan global dan PBB itu sendiri. “Kita membutuhkan koalisi negara dan mitra yang lebih fleksibel, yang bersedia dan mampu untuk melangkah maju, sembari tetap terbuka bagi pihak lain untuk bergabung saat mereka siap,” ujarnya.
Dr. Balakrishnan menyebutkan contoh Regional Comprehensive Economic Partnership (RCEP)—perjanjian perdagangan terbesar di dunia—serta Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership (CPTPP), yang kini mencakup wilayah mulai dari Asia hingga Amerika Latin dan Inggris Raya.
Singapura Harus Tetap Konsisten dan Konstruktif
Saat berbicara kepada media lokal secara jarak jauh dari New York usai menyampaikan pernyataan Singapura, Dr. Balakrishnan mengatakan bahwa tahun ini terdapat “minat yang cukup besar” terkait potensi serta risiko kecerdasan buatan (AI), dan bagaimana cara menyikapinya.
Meskipun masih terlalu dini untuk menyimpulkan apakah konvensi kerangka kerja PBB mengenai keamanan AI diperlukan, “setidaknya diskusi telah dimulai,” ujarnya.
Dr. Balakrishnan mengatakan ia kembali ke tanah air dengan perasaan “agak optimis”, meskipun dunia sedang berada dalam fase yang penuh gangguan dan berpotensi berbahaya, dengan isu-isu seperti konflik AS-Iran yang belum terselesaikan.
“Semua masalah ini tidak akan selesai dalam satu minggu, atau bahkan—terus terang—dalam satu tahun. Namun, fakta bahwa percakapan telah dimulai, berbagai opsi mulai dibahas, implikasinya sedang dikaji, serta berbagai pihak mulai menilai batasan mendasar, garis merah, kekhawatiran, dan ambisi satu sama lain, merupakan langkah yang sangat bermanfaat,” katanya.
Singapura akan memantau situasi di Selat Hormuz dengan cermat dan menyatakan sikapnya “bukan secara sembarangan ataupun provokatif, melainkan dengan hati-hati, penuh pertimbangan, dan tegas,” tambahnya.
PBB sendiri sedang berada dalam masa perubahan, dengan akan dipilihnya sekretaris jenderal yang baru, catat Dr. Balakrishnan. Ia telah bertemu dengan beberapa kandidat dan menilai mereka berpengalaman serta berkomitmen untuk mereformasi lembaga tersebut.
“Dari sudut pandang Singapura, kami adalah negara kecil. Kami hanyalah satu anggota dalam organisasi yang beranggotakan lebih dari 193 negara. Kami perlu tetap konsisten, konstruktif, bermanfaat, dan relevan; itulah yang selalu diupayakan Singapura selama 61 tahun kami menjadi bagian darinya.”
Sebagai negara yang bergantung pada perdagangan, Singapura membutuhkan dunia yang stabil dan dapat diprediksi, di mana aturan ditegakkan, kontrak dihormati, dan negara-negara bertindak sesuai dengan ketentuan yang berlaku, ujarnya. “Hal itu terdengar seperti daftar harapan. Itu bukanlah sesuatu yang bisa dipaksakan oleh Singapura kepada negara-negara lain.”
Meski demikian, menurutnya, lebih baik bagi berbagai negara untuk meluangkan waktu lebih banyak guna bertemu dan berdialog daripada mengambil langkah-langkah koersif atau—yang lebih buruk lagi—terlibat dalam perang terbuka dan konfrontasi.
“Jadi, kita harus menjalankan peran kita, namun Singapura juga harus bersikap realistis dan menerima kenyataan dunia sebagaimana adanya. Tidak ada solusi yang mudah,” ujarnya.
Pertemuan Trump-Xi
Saat ditanya mengenai hasil pertemuan antara Presiden AS Donald Trump dan Presiden Tiongkok Xi Jinping, Dr. Balakrishnan berkata: “Yah, saya senang mereka bertemu.”
“Hubungan antara Tiongkok dan AS jelas merupakan hubungan yang paling krusial bagi kedua negara tersebut, namun juga bagi kita semua di dunia. Keduanya adalah negara adidaya utama,” katanya.
“Persoalan perang dan damai, norma-norma yang menjadi acuan dalam persaingan dan penegasan rivalitas mereka, serta dampaknya terhadap rantai pasok, perdagangan, dan tarif, semuanya sangat bergantung pada bagaimana mereka mengelola hubungan tersebut.”
Pertemuan itu—serta hubungan pribadi yang tampak baik antara kedua pemimpin—memang bermanfaat, namun bukan berarti masalah di antara mereka telah terselesaikan secara ajaib, ujarnya.
“Saya akan menggambarkan situasi saat ini sebagai sebuah gencatan senjata, karena tidak ada pihak yang menginginkan benturan, insiden yang tidak disengaja, apalagi konfrontasi besar-besaran,” katanya.
“Dalam jangka panjang, alasan mengapa mereka harus terus bertemu di tingkat presiden maupun tingkat pejabat senior adalah agar mereka dapat membangun kepercayaan strategis secara perlahan, sedikit demi sedikit. Dan dengan adanya kepercayaan tersebut, kita berharap mereka dapat menangani isu-isu pelik yang menjadi inti permasalahan dalam hubungan mereka.”
Daya Tarik ASEAN dalam Mengumpulkan Berbagai Pihak
Saat Singapura memegang keketuaan Perhimpunan Bangsa-Bangsa Asia Tenggara (ASEAN) tahun depan, negara itu akan berfokus pada upaya mengintegrasikan blok tersebut sembari memperluas hubungan dengan mitra-mitra eksternal, kata Dr. Balakrishnan.
ASEAN masih memiliki daya tarik untuk mengumpulkan berbagai pihak (*convening power*), ujarnya, sebagaimana terlihat dari tingkat kehadiran dalam pertemuan-pertemuan organisasi tersebut. “Para pemimpin negara, baik dari kawasan sekitar maupun yang jauh, berupaya menghadiri pertemuan ASEAN karena mereka tahu dapat berinteraksi dengan jajaran pemimpin yang serius. Ada agenda nyata yang harus dituntaskan. Selain itu, terdapat pula pertemuan-pertemuan di sela acara serta berbagai manfaat lainnya.”
Ia mencatat bahwa gabungan produk domestik bruto (PDB) dari 11 negara anggota ASEAN menjadikan blok ini sebagai kekuatan ekonomi terbesar kelima di dunia—sebuah fakta yang “tidak bisa dipandang sebelah mata”.
“Nilai strategis ASEAN terletak pada permintaan kami agar mitra eksternal memandang Asia Tenggara berdasarkan karakteristik dan kiprah kami sendiri, bukan sekadar sebagai perpanjangan dari persaingan antarnegara adidaya atau kontestasi regional. Saya rasa kami terus mencatat kemajuan yang stabil dalam hal ini.”
Menurutnya, negara-negara anggota perlu terus mempererat keterkaitan ekonomi mereka serta mengurangi hambatan tarif maupun non-tarif.
“Kita harus secara konsisten mematuhi hukum internasional, dan karena kita adalah negara-negara kecil—kecuali Indonesia—kita harus memastikan suara kita didengar dengan cara menyatukan langkah dan meningkatkan koordinasi. Semakin baik koordinasinya, semakin baik pula bagi kita untuk melindungi kepentingan nasional dan memajukan agenda kita.”
Sumber : CNA/SL