Washngton | EGINDO.co – Hanya sedikit yang mengharapkan diplomasi Presiden China Xi Jinping menghasilkan terobosan-terobosan dalam perang Ukraina. Namun di Washington, ada kekhawatiran bahwa Beijing mungkin akan berhasil di tempat lain – dalam memenangkan kredibilitas di panggung dunia.
Xi mendorong posisi maju tentang Ukraina selama dua hari pembicaraan di Moskow, seminggu setelah China mengumumkan pemulihan hubungan antara Iran dan Arab Saudi – saingan di wilayah di mana Amerika Serikat selama beberapa dekade telah menjadi perantara diplomatik utama.
Amerika Serikat telah bersikap skeptis terhadap serangan diplomatik China, percaya bahwa gencatan senjata yang diusulkan hanya akan memberikan waktu bagi Rusia untuk menyusun kembali kekuatan yang telah berhasil didorong mundur oleh Ukraina selama lebih dari setahun.
“Dunia tidak boleh tertipu oleh langkah taktis apapun dari Rusia – yang didukung oleh China atau negara lain – untuk membekukan perang dengan caranya sendiri,” ujar Menteri Luar Negeri AS Antony Blinken.
Namun, para pejabat dan pakar AS mengatakan bahwa diplomasi China bukan untuk mengakhiri perang, melainkan untuk mengubah narasi.
Xi “ingin dilihat dan dianggap serius sebagai pembawa perdamaian”, kata Robert Daly, direktur Institut Kissinger di Wilson Center tentang China.
“Dia lebih tertarik dengan hal itu saat ini daripada benar-benar melakukan hal-hal spesifik untuk mencapai perdamaian di Ukraina. Ini lebih banyak tentang penyampaian pesan.”
Amerika Serikat semakin berhasil membujuk sekutu-sekutu Barat untuk melihat China sebagai ancaman global – sebuah persepsi yang telah berkembang di Eropa setelah pernyataan AS bahwa Beijing sedang mempertimbangkan untuk memasok senjata ke Rusia.
Daly meragukan China akan memberikan dukungan militer yang besar kecuali jika mereka melihat adanya ancaman serius terhadap Presiden Vladimir Putin, sekutu terbesar Xi dalam menghadapi Amerika Serikat.
Namun Daly mengatakan bahwa Xi yang berperan sebagai mediator dapat membantu di negara-negara pinggiran di Eropa, dan terutama di negara-negara berkembang yang tidak memiliki antusiasme yang sama dengan Amerika Serikat dalam melestarikan “tatanan berbasis aturan internasional”.
Xi “sebenarnya tidak perlu menggerakkan jarum untuk perdamaian atau gencatan senjata di Ukraina”, tambahnya.
“Yang harus dia lakukan adalah menyatakan minatnya pada perdamaian dan, yang agak kontradiktif, pada kedaulatan dan menghormati integritas teritorial orang lain dan dia mendapatkan apa yang dia butuhkan.”
Risiko Rendah, Imbalan Tinggi
Amerika Serikat selama bertahun-tahun telah meminta China untuk memikul lebih banyak tanggung jawab global yang sepadan dengan aspirasinya. Blinken mengakui bahwa rekonsiliasi Iran-Saudi adalah “hal yang baik” meskipun ditengahi oleh China, yang bergantung pada impor minyak dari kedua negara tersebut.
Namun, China hanya masuk ke dalam titik-titik selektif. Iran dan Arab Saudi telah berusaha untuk memperbaiki hubungan mereka, dan mediasi apapun hampir tidak mungkin dilakukan oleh Amerika Serikat yang tidak memiliki hubungan diplomatik dengan para penguasa ulama Iran.
James Ryan, direktur program Timur Tengah di Foreign Policy Research Institute, mengatakan bahwa kepentingan Cina di kedua negara tersebut adalah “murni ekonomi”.
“China tidak akan memberikan jaminan keamanan untuk kesepakatan ini,” katanya.
Yun Sun, direktur program China di Stimson Center, mengatakan bahwa kesepakatan Iran-Arab Saudi telah “membuat banyak orang di AS tidak nyaman”.
“China berada di waktu dan tempat yang tepat dengan hubungan yang tepat. Mereka memanfaatkan kesempatan untuk menjadi mediator. Faktanya, mereka tidak bisa menjadi penengah – tidak ada yang bisa mereka tawarkan,” tambahnya.
Pergeseran Nada
Sun mengatakan bahwa China setidaknya sedang melangkah mundur dari diplomasi “prajurit serigala” – pergeseran dalam satu dekade terakhir ke gaya yang melengking dan memaksa dalam berurusan dengan negara lain.
“Namun jika pertanyaannya adalah apakah Tiongkok telah mampu menghasilkan tatanan dunia alternatif yang baru, saya rasa tidak,” tambahnya.
Evan Feigenbaum, mantan pejabat AS yang sekarang bekerja di Carnegie Endowment for International Peace, menulis dalam sebuah esai bahwa China telah memenangkan dukungan untuk upayanya di beberapa bagian dunia yang tidak terlalu terlibat dalam perang Ukraina, seperti Brasil.
Diplomasi China hanya bisa membantu, jika tidak banyak, di Eropa, dan tidak ada pemikiran untuk memenangkan Amerika Serikat, katanya.
“Beijing pasti sudah menyimpulkan bahwa Washington akan menganggap aktivitas diplomatik Tiongkok sebagai pertunjukan – semacam opera Peking,” tulisnya.
“Namun Amerika bukanlah penonton Tiongkok, jadi Beijing kemungkinan besar tidak terlalu peduli dengan apa yang dipikirkan Washington.”
Sumber : CNA/SL