Beijing | EGINDO.co – Perombakan di antara elit politik China akan diawasi ketat saat Kongres Nasional ke-20 Partai Komunis China (PKC) mulai Minggu (16 Oktober), dengan Presiden Xi Jinping secara luas diperkirakan akan mengamankan masa jabatan ketiga yang belum pernah terjadi sebelumnya sebagai pemimpin partai.
Ada beberapa tanda yang jelas tentang siapa yang akan dipromosikan ke posisi kunci dalam kepemimpinan inti, mengingat sifat politik China yang tidak jelas, tetapi para analis mengatakan bahwa kesetiaan politik tetap menjadi kunci.
Badan pembuat keputusan pemerintah China, Politbiro, atau biro politik, saat ini memiliki 25 anggota. Dari mereka, tujuh – termasuk Xi – membentuk Komite Tetap, badan politik paling kuat di negara ini.
PANDUAN BATAS USIA
Batasan usia politik informal yang dikenal sebagai “qi shang ba xia” (secara langsung diterjemahkan menjadi “tujuh naik delapan turun”) berarti bahwa mereka yang berusia 67 tahun atau lebih muda pada hari kongres dapat tetap atau mengambil posisi baru, sedangkan mereka yang berusia 68 tahun atau lebih harus pensiun.
Pengecualian kemungkinan adalah Xi yang berusia 69 tahun, yang tampaknya akan diberikan masa jabatan ketiga yang menentang preseden di pucuk pimpinan, melanggar tradisi berusia puluhan tahun.
Tetapi untuk yang lain, Xi diharapkan menggunakan pedoman usia dalam proses seleksi untuk mengkonsolidasikan kekuatan dan membatasi lawan potensial, kata Neil Thomas, seorang analis senior China di konsultan risiko politik Eurasia Group.
“Pandangan saya adalah bahwa Xi kemungkinan besar akan mempertahankan norma usia yang ada yaitu 67 ke atas, 68 ke bawah,” katanya. “Karena itu akan membantunya untuk menghindari sekutunya terlalu dekat dengan pusat kekuasaan terlalu lama, dan berpotensi menjadi saingan, atau dapat menetapkan diri mereka sebagai alternatif potensial untuk Xi sebagai pemimpin,” katanya.
“Ini juga menciptakan kekosongan di puncak kekuatan politik yang dapat digunakan Xi untuk memotivasi sekutu muda yang masih muncul melalui sistem untuk memberi mereka harapan akan kemajuan yang berkelanjutan dan alasan untuk terus mendukung Xi dan kepemimpinannya,” tambah Thomas.
Anggota Komite Tetap Politbiro Partai Komunis China saat ini, menjelang kongres ke-20 partai
Jika aturan pensiun dipatuhi pada kongres mendatang, sejumlah anggota Politbiro diperkirakan akan mundur. Di antara mereka adalah pejabat peringkat tiga partai Li Zhanshu, 72, ketua Kongres Rakyat Nasional, badan legislatif negara itu.
PREMIER LI KEQIANG BISA Mundur
Perdana Menteri China Li Keqiang, orang nomor dua di partai itu, juga bisa mundur dari Komite Tetap meskipun dia baru berusia 67 tahun, kata para pengamat.
Ini karena konfirmasi Li bahwa dia akan melepaskan jabatannya sebagai kepala Dewan Negara ketika dia menyelesaikan masa jabatan keduanya pada Maret tahun depan. Jabatan tersebut diatur oleh batasan masa jabatan di bawah konstitusi negara.
“Ada warisan pembagian kerja antara sekretaris jenderal dan perdana menteri, yaitu bahwa sekretaris jenderal akan memegang teguh politik itu dan perdana menteri akan bertanggung jawab atas ekonomi,” kata Profesor Steve Tsang, direktur dari SOAS China Institute di University of London.
“Xi Jinping mengubah bahwa dalam 10 tahun, ekonomi itu harus dijalankan oleh sekretaris jenderal juga,” kata Prof Tsang, menambahkan bahwa pada kongres mendatang, “permainan yang berbeda” direncanakan.
“Siapa pun yang akan menjadi perdana menteri tahu bahwa perdana menteri itu seperti COO (chief operating officer) untuk mengelola ekonomi, dengan sekretaris jenderal merangkap secara efektif sebagai CEO (chief executive officer).”
Ketika Xi dan Komite Tetap bertemu pers di akhir kongres, kemungkinan akhir pekan depan, orang yang berjalan di belakang presiden sebagai orang nomor dua di partai itu, dan mengambil alih Li sebagai perdana menteri negara itu, akan diawasi dengan ketat.
Peran ini sangat penting karena China menghadapi tantangan ekonomi dengan sektor properti yang sedang sakit dan dampak dari kebijakan nol-COVID-nya.
Analis mengatakan bahwa calon terdepan untuk peran tersebut biasanya di antara mereka yang memiliki pengalaman sebagai wakil perdana menteri.
MUNGKIN KONTENDER UNTUK PREMIER
Jika usia bukan merupakan faktor, para ahli menyarankan bahwa Wakil Perdana Menteri Liu He yang berusia 70 tahun, yang telah memimpin negosiasi perdagangan dengan AS dan merupakan orang kepercayaan dekat Xi, bisa menjadi pesaing.
Wakil Perdana Menteri Eksekutif Han Zheng, 68, bisa menjadi pilihan lain jika dia tidak pensiun.
Wang Yang, 67, ketua badan penasihat politik Konferensi Konsultatif Politik Rakyat Tiongkok (CPPCC) dan peringkat keempat di Komite Tetap, juga diperkirakan akan mencalonkan diri.
Wakil Perdana Menteri Hu Chunhua, anggota termuda Politbiro pada usia 59, juga tampaknya menjadi calon potensial, menurut para analis. Meskipun berasal dari faksi saingan – Liga Pemuda Partai Komunis – mantan sekretaris partai Guangdong naik pangkat dan mempelopori program pengentasan kemiskinan Xi.
“Di dalam Partai Komunis, faksi selalu ada, dan saya tidak berpikir mereka akan lenyap dalam waktu singkat,” kata Dr Chen Gang, asisten direktur Institut Asia Timur di Universitas Nasional Singapura.
“Karena mereka memiliki dukungan organisasi dan dukungan kepentingan, mereka mewakili sistem yang berbeda, wilayah yang berbeda, dan ideologi pemikiran yang berbeda di dalam partai.”
Namun, Chen mengatakan bahwa saat Xi semakin mengkonsolidasikan kekuasaannya dan memasuki masa jabatan ketiganya, tidak ada faksi yang benar-benar terikat padanya lagi dan oleh karena itu “mereka semua akan menunjukkan kesetiaan mereka”.
Lowongan yang tersisa di Komite Tetap kemungkinan akan diberikan kepada bintang-bintang baru yang menikmati hubungan dekat dengan Xi.
Pelopor terdepan termasuk pembantu pribadi utama Xi Ding Xuexiang, 60, ketua partai Chongqing Chen Min’er, 62, dan sekretaris partai Shanghai Li Qiang, 63.
Baik Chen maupun Li bekerja erat dengan Xi ketika dia menjadi ketua partai di provinsi Zhejiang pada awal 2000-an, meskipun prospek Li tampaknya sedikit memudar setelah penanganannya terhadap penguncian Shanghai.
KEMUNGKINAN TIDAK ADA PAHLAWAN YANG DINAMA DI KONGRES INI
Sementara perombakan di Politbiro diperkirakan terjadi, jajaran teratasnya tetap spekulatif, dengan analis mengatakan bahwa politik elit China menjadi lebih buram di bawah Xi.
Konsensusnya adalah bahwa kemungkinan besar tidak akan ada pewaris Xi yang disebutkan dalam kongres partai ini.
Analis percaya bahwa Xi akan muncul dari kongres dengan mempertahankan posisi puncaknya sebagai sekretaris jenderal PKC dan ketua Komisi Militer Pusat.
Jabatannya sebagai presiden China juga kemungkinan akan diperbarui tahun depan pada pertemuan legislatif tahunan negara itu.
Meskipun tidak diketahui berapa lama Xi berniat untuk mempertahankan kekuasaan, para analis memperkirakan bahwa hal itu bisa berlangsung lama karena pemimpin China telah menyusun peta jalan bagi China untuk “pada dasarnya mencapai modernisasi sosialis” pada tahun 2035.
Sumber : CNA/SL