Hong Kong | EGINDO.co – China semakin melarang orang untuk meninggalkan negara itu, termasuk para eksekutif asing, sebuah pesan yang mengejutkan karena pihak berwenang mengatakan bahwa negara itu terbuka untuk bisnis setelah tiga tahun pembatasan COVID-19 yang ketat.
Sejumlah orang China dan orang asing telah terjerat oleh larangan keluar dari China, menurut sebuah laporan baru dari kelompok hak asasi Safeguard Defenders, sementara analisis Reuters menemukan lonjakan kasus pengadilan yang melibatkan larangan semacam itu dalam beberapa tahun terakhir, dan lobi-lobi bisnis asing menyuarakan keprihatinan mereka tentang tren tersebut.
“Sejak Xi Jinping berkuasa pada tahun 2012, China telah memperluas lanskap hukum untuk larangan keluar dan semakin sering menggunakannya, terkadang di luar pembenaran hukum,” demikian bunyi laporan Safeguard Defenders.
“Antara tahun 2018 dan Juli tahun ini, tidak kurang dari lima undang-undang baru atau yang telah diamandemen (di China) mengatur penggunaan larangan keluar, dengan total 15 undang-undang saat ini,” kata Laura Harth, direktur kampanye kelompok tersebut.
Kelompok ini memperkirakan “puluhan ribu” orang China dilarang keluar dari Tiongkok pada satu waktu. Kelompok ini juga mengutip makalah akademis tahun 2022 oleh Chris Carr dan Jack Wroldsen yang menemukan 128 kasus orang asing yang dilarang keluar dari Amerika Serikat antara tahun 1995 dan 2019, termasuk 29 orang Amerika dan 44 orang Kanada.
Perhatian terhadap larangan keluar ini muncul ketika ketegangan China-AS meningkat karena sengketa perdagangan dan keamanan. Hal ini kontras dengan pesan China yang membuka diri terhadap investasi dan perjalanan ke luar negeri, yang muncul dari isolasi beberapa negara yang menerapkan pembatasan COVID-19 yang paling ketat di dunia.
Analisis Reuters terhadap catatan tentang larangan keluar, dari basis data Mahkamah Agung China, menunjukkan peningkatan delapan kali lipat dalam kasus-kasus yang menyebutkan larangan tersebut antara tahun 2016 dan 2022.
Pekan lalu, China memperkuat undang-undang kontra-spionase, yang memungkinkan larangan keluar dari negara tersebut diberlakukan kepada siapa pun, baik warga negara China maupun asing, yang sedang diselidiki.
Sebagian besar kasus dalam database yang mengacu pada larangan keluar negeri adalah kasus perdata, bukan pidana. Reuters tidak menemukan kasus yang melibatkan orang asing atau subversi yang sensitif secara politik atau masalah keamanan nasional.
Sebagai perbandingan, Amerika Serikat dan Uni Eropa memberlakukan larangan bepergian bagi beberapa tersangka kriminal, namun umumnya tidak untuk klaim perdata.
Uji Tuntas
Kementerian Keamanan Publik China tidak menanggapi permintaan Reuters untuk memberikan komentar mengenai larangan keluar negeri, termasuk pertanyaan mengenai berapa banyak orang, termasuk orang asing, yang terkena larangan tersebut.
Satu orang yang dicegah meninggalkan China tahun ini adalah seorang eksekutif Singapura di perusahaan uji tuntas AS, Mintz Group, menurut tiga orang yang mengetahui masalah ini.
Perusahaan, eksekutif, dan Biro Keamanan Publik China tidak menanggapi permintaan komentar.
Mintz mengatakan pada akhir Maret lalu bahwa pihak berwenang telah menggerebek kantor perusahaan tersebut di China dan menahan lima staf lokal. Kementerian Luar Negeri mengatakan pada saat itu Mintz dicurigai terlibat dalam operasi bisnis yang melanggar hukum. Polisi mengunjungi kantor Bain & Co di Shanghai dan menanyai para stafnya, demikian ungkap konsultan manajemen AS itu pekan lalu.
“Karena meningkatnya ketegangan antara AS dan Tiongkok, risiko (larangan keluar) ini telah meningkat,” kata Lester Ross, seorang pengacara kawakan di Tiongkok yang telah menangani kasus-kasus larangan keluar.
“Saya telah melihat peningkatan jumlah perusahaan dan entitas yang mengkhawatirkan hal ini dan meminta saran kami tentang cara mempersiapkan dan mengurangi risiko” dari larangan keluar, kata Ross, kepala komite kebijakan China di Kamar Dagang Amerika.
“Ketidakpastian Sangat Besar”
Bisnis asing prihatin dengan pengawasan yang semakin ketat dan kata-kata yang tidak jelas dalam undang-undang kontra-spionase, yang mengatakan bahwa larangan keluar dapat diberlakukan pada mereka yang menyebabkan “bahaya bagi keamanan nasional atau kerusakan signifikan terhadap kepentingan nasional”.
“Ketidakpastiannya sangat besar,” kata Jorg Wuttke, kepala Kamar Dagang Uni Eropa di Cina. “Dapatkah Anda melakukan uji tuntas? Kejelasan harus datang.”
Kamar dagang Uni Eropa mengatakan kepada Reuters dalam sebuah pernyataan: “Pada saat China secara proaktif berusaha memulihkan kepercayaan bisnis untuk menarik investasi asing, larangan keluar mengirim sinyal yang sangat beragam.”
Orang-orang yang dilarang meninggalkan China termasuk warga Tiongkok biasa yang terlibat dalam sengketa keuangan serta para pembela hak asasi manusia, aktivis dan pengacara, dan etnis minoritas seperti Uighur di wilayah Xinjiang barat laut China, menurut laporan Safeguard Defenders.
Laporan tersebut mengutip laporan peradilan China yang mengatakan bahwa 34.000 orang ditempatkan di bawah larangan keluar dari China antara tahun 2016 dan 2018 karena berhutang, meningkat 55 persen dari periode yang sama tiga tahun sebelumnya.
Beberapa aktivis mengatakan bahwa penggunaan larangan keluar negeri yang lebih luas mencerminkan langkah-langkah keamanan yang lebih ketat di bawah Presiden Xi.
“Mereka dapat menemukan alasan apa pun untuk menghentikan Anda meninggalkan negara ini,” kata Xiang Li, seorang aktivis hak asasi manusia Tiongkok yang ditolak keluar selama dua tahun sebelum melarikan diri dari China pada tahun 2017 dan kemudian menerima suaka di Amerika Serikat.
“China tidak memiliki aturan hukum,” katanya kepada Reuters melalui telepon dari California. “Hukum digunakan untuk melayani tujuan Partai Komunis Tiongkok. Ini sangat efektif.”
Sumber : CNA/SL