Beijing | EGINDO.co – Tiongkok telah mengumumkan kenaikan anggaran pertahanan sebesar 7,2 persen untuk tahun ini, sejalan dengan angka tahun 2024 saat negara tersebut terus maju dengan upaya modernisasi militernya di tengah lanskap geopolitik yang bermasalah.
Anggaran tersebut ditetapkan akan tumbuh menjadi 1,78 triliun yuan (US$245,6 miliar), menurut rancangan laporan anggaran pada hari Rabu (5 Maret), saat Perdana Menteri Tiongkok Li Qiang menyampaikan laporan kerja pemerintah pada sesi pembukaan Kongres Rakyat Nasional (NPC).
Angka utama diumumkan setiap tahun pada Dua Sesi, yang meliputi pertemuan NPC dan pertemuan badan penasihat politik tertinggi negara tersebut.
Jumlah terbaru tersebut menandai pertumbuhan satu digit selama 10 tahun berturut-turut dalam anggaran militer nasional. Tiongkok menaikkan anggaran pertahanannya sebesar 7,2 persen tahun lalu.
Berbicara di hadapan sekitar 3.000 delegasi NPC di Aula Besar Rakyat yang luas di Beijing, Li menegaskan kembali komitmen pemerintah Tiongkok terhadap modernisasi militer, dengan menekankan perannya dalam menjaga kepentingan nasional.
Li lebih lanjut menyatakan bahwa berbagai upaya akan diintensifkan untuk mempercepat proyek-proyek terkait pertahanan, meningkatkan integrasi militer-sipil, dan menyempurnakan kerangka kerja untuk ilmu pengetahuan, teknologi, dan industri pertahanan.
“Kami di pemerintahan di setiap tingkatan akan memberikan dukungan yang kuat untuk pengembangan pertahanan nasional dan angkatan bersenjata, serta menyempurnakan mekanisme untuk memperkuat dukungan timbal balik antara sektor sipil dan militer,” imbuh Li.
Belanja pertahanan Tiongkok diawasi ketat sebagai ukuran bagaimana Beijing akan memperluas kemampuan militernya, terutama karena menghadapi ketegangan yang meningkat di Laut Cina Selatan dan Selat Taiwan, bersama dengan meningkatnya persaingan Tiongkok-AS.
Memperluas Kemampuan Militer
Para analis melihat peningkatan yang stabil dalam belanja militer Tiongkok sebagai cerminan dari tujuan keamanan jangka panjang negara itu, yang menyeimbangkan pencegahan dengan modernisasi.
Profesor Kerry Brown, direktur Lau China Institute di King’s College London, mengatakan kepada CNA bahwa peningkatan anggaran pertahanan Tiongkok terjadi pada saat yang “kritis secara strategis”, karena persaingan dengan Amerika Serikat meningkat di bawah pemerintahan Trump dan ancaman keamanan menjadi lebih kompleks.
“Dunia menjadi sangat kacau, dengan Amerika yang terlibat pertengkaran dengan sekutu dan pesaingnya, (dan) dalam lingkungan seperti ini, sebagian besar negara akan menjadi sangat defensif,” katanya.
“Tiongkok bersikap defensif di saat-saat terbaik, dan sekarang bahkan lebih defensif karena meningkatnya ketidakamanan yang mungkin dirasakannya dari lingkungannya dan dari Amerika, yang sangat sulit diprediksi.”
Beijing telah lama menyoroti bagaimana anggaran militernya tetap jauh lebih rendah daripada anggaran Washington. AS mencatat permintaan anggaran pertahanan sebesar US$842 miliar untuk tahun anggaran 2024, lebih dari tiga kali lipat lebih tinggi daripada anggaran Tiongkok.
Analisis oleh lembaga pemikir dan lembaga penelitian Barat menunjukkan bahwa pengeluaran militer Tiongkok yang sebenarnya melebihi apa yang tertulis di atas kertas.
Misalnya, sebuah makalah penelitian bersama yang diterbitkan pada bulan Agustus 2024 oleh Texas National Security Review menghitung bahwa setelah memperhitungkan pengeluaran di luar anggaran dan faktor ekonomi seperti paritas daya beli, pengeluaran pertahanan riil Tiongkok pada tahun 2024 bisa lebih dari dua kali lipat anggaran yang ditetapkan sebesar 1,67 triliun yuan.
Meskipun demikian, hal itu akan tetap menempatkan pengeluaran militer Beijing jauh di bawah Washington, demikian pernyataan laporan tersebut, yang memperkirakan pengeluaran pertahanan AS tahun itu sebesar US$1,3 triliun dengan menggunakan perhitungan serupa.
Anggaran pertahanan Tiongkok yang terus meningkat bukan tentang bersaing dalam “perlombaan pengeluaran pertahanan” dengan AS, kata pengamat kebijakan luar negeri Tiongkok Chong Ja Ian dari Departemen Ilmu Politik di Universitas Nasional Singapura (NUS).
“Intinya bukan tentang mengimbangi pengeluaran militer AS. Ini adalah untuk mengembangkan dan memelihara kemampuan yang memungkinkan PLA (Tentara Pembebasan Rakyat) untuk berperang dan memenangkan konflik di berbagai tingkatan, termasuk yang disebut ‘tingkat tinggi’ yang melibatkan musuh yang tangguh seperti Amerika Serikat,” kata profesor asosiasi tersebut kepada CNA.
Mengenai bagaimana Tiongkok akan mengalokasikan anggaran pertahanannya pada tahun 2025, Brown dari King’s College London mengatakan Tiongkok semakin menyadari kapasitasnya yang terus meningkat untuk berinovasi.
“Tiongkok menyadari bahwa mereka memiliki inovasi yang jauh lebih besar sekarang daripada sebelumnya. Tiongkok menciptakan hal-hal yang signifikan, seperti pesawat tempur siluman – J-35 – dan (dalam beberapa waktu terakhir), AI.”
“(Inovasi) ini memiliki implikasi militer … di situlah Tiongkok memfokuskan upayanya, tentu saja mencoba untuk membelanjakan lebih banyak, tetapi juga menjadi lebih efisien dan lebih efektif dalam membelanjakannya.”
Pada tahun 2022, Presiden Tiongkok Xi Jinping menyatakan bahwa Tiongkok bertujuan untuk “pada dasarnya menyelesaikan” “modernisasi pertahanan nasional dan militer” pada tahun 2035 dan membangun “militer kelas dunia” pada pertengahan abad ini.
Ia juga menekankan bahwa modernisasi militer adalah kunci untuk “menjaga kedaulatan nasional, keamanan, dan kepentingan pembangunan”.
Berbicara pada konferensi pers pada hari Selasa (4 Maret), juru bicara NPC Lou Qinjian menyoroti bahwa “anggaran pertahanan (Tiongkok) tetap di bawah 1,5 persen dari produk domestik bruto (PDB) selama bertahun-tahun, lebih rendah dari rata-rata global”.
Belanja pertahanan global melonjak hampir 10 persen menjadi US$2,46 triliun tahun lalu, menurut sebuah laporan oleh Institut Internasional untuk Studi Strategis. Dirilis pada bulan Februari, laporan tersebut menghubungkan peningkatan belanja dengan meningkatnya ketegangan geopolitik.
Dua pembelanja terbesar, AS dan Tiongkok, menyumbang sekitar setengah dari total pengeluaran. Rusia adalah pembelanja militer terbesar ketiga.
Tiongkok mengatakan akhir bulan lalu bahwa belanja pertahanannya “sepenuhnya diperlukan” setelah Presiden Rusia Vladimir Putin mendukung saran dari mitranya dari AS Donald Trump agar ketiga negara itu memangkas anggaran pertahanan mereka hingga setengahnya.
“China selalu berpegang teguh pada jalur pembangunan yang damai,” kata juru bicara Kementerian Luar Negeri Lin Jian dalam jumpa pers rutin.
“Pengeluaran pertahanan yang terbatas sepenuhnya diperlukan untuk mempertahankan kedaulatan nasional, keamanan, dan kepentingan pembangunan, serta untuk menjaga perdamaian dunia,” katanya.
Sebelumnya pada bulan Februari, Kementerian Luar Negeri China mengatakan bahwa AS, sejalan dengan kebijakan “America First” di bawah Trump, harus “memimpin” dalam setiap usulan pengurangan pengeluaran militer.
Laut China Selatan & Taiwan
Para pengamat mengatakan meningkatnya ketegasan China di Laut China Selatan dalam beberapa tahun terakhir telah semakin mendorong perlunya anggaran pertahanan yang lebih besar.
Beijing telah mengerahkan kapal angkatan laut dan penjaga pantai dalam upaya untuk menghalangi Manila dari terumbu karang dan pulau-pulau yang secara strategis penting di wilayah tersebut. China – yang mengklaim hampir seluruh Laut China Selatan – telah menuduh Filipina melanggar batas wilayahnya.
Filipina dan AS terikat oleh pakta pertahanan bersama, dan bentrokan baru-baru ini telah memicu kekhawatiran bahwa militer AS dapat terlibat dalam eskalasi.
Penggugat lain dengan klaim yang tumpang tindih termasuk Brunei, Malaysia, Taiwan, dan Vietnam.
Pada saat yang sama, analis mencatat bahwa Taiwan tetap menjadi fokus utama perencanaan strategis Tiongkok.
Chong dari NUS mencatat bahwa anggaran pertahanan yang terus meningkat terkait erat dengan tujuan jangka panjang Tiongkok untuk bersatu dengan pulau yang diperintah sendiri itu, yang diklaim Beijing sebagai miliknya dan tidak mengesampingkan kemungkinan merebut kembali dengan kekerasan.
Tiongkok telah meningkatkan aktivitas militer di sekitar Taiwan, mengirim kapal dan pesawat ke dekatnya hampir setiap hari.
“Terlepas dari paksaan, penggunaan kekuatan semacam itu mencakup seluruh spektrum kemungkinan mulai dari blokade hingga serangan terbatas hingga semacam konflik skala penuh … peningkatan pengeluaran memungkinkan PLA untuk membangun kemampuan semacam itu,” katanya.
“Langkah-langkah koersif yang sedang berlangsung (oleh Tiongkok) berupaya untuk menekan militer, masyarakat, dan pemimpin politik Taiwan. Mereka bermaksud untuk mengikis keinginan (pulau itu) untuk melawan dan menerima dominasi RRT. Anggaran militer yang lebih besar mendukung tujuan tersebut.”
Saat menyampaikan laporan kerja tahunannya kepada NPC pada hari Selasa, Perdana Menteri Li mengatakan Tiongkok akan “dengan tegas memajukan” dorongan untuk “penyatuan kembali” dengan Taiwan sambil menentang campur tangan eksternal, dan berusaha untuk bekerja dengan warga Taiwan biasa untuk mewujudkan peremajaan bangsa Tiongkok.
Brown dari King’s College London mengatakan bahwa meskipun merebut kembali Taiwan secara paksa bukanlah prioritas langsung atau jangka pendek Tiongkok, hal itu tetap menjadi fokus utama persiapan militer jika terjadi kemungkinan di masa mendatang.
“Tiongkok harus terus-menerus bersiap menghadapi masalah atau kemungkinan yang dipaksakan oleh dunia luar,” katanya.
“Jadi, (Tiongkok) tidak boleh malas menangani masalah Taiwan ini. Jika peluang itu muncul karena ketidakpastian dan tidak ada komitmen nyata dari sekutu Taiwan, termasuk AS, Tiongkok mungkin akan mengambil kesempatan itu (untuk menyerang). Saat ini kemungkinannya kecil, tetapi mungkin saja.”
Parade Militer Yang Potensial ?
Menurut laporan berita, Tiongkok diperkirakan akan mengadakan parade militer besar-besaran akhir tahun ini, yang menurut para analis merupakan pertunjukan strategis yang bertujuan untuk memperkuat persepsi domestik dan internasional tentang kekuatan militer negara tersebut.
Parade tersebut akan menandai peringatan 80 tahun berakhirnya Perang Dunia II, dengan Presiden Rusia Vladimir Putin kemungkinan akan hadir, South China Morning Post melaporkan pada 28 Februari, mengutip sumber diplomatik.
Televisi Satelit Hong Kong melaporkan pada 4 Maret bahwa parade tersebut akan berlangsung pada awal September. Mereka mengutip konfirmasi dari delegasi NPC Zhang Yihu, seorang letnan jenderal angkatan udara Tiongkok.
Brown dari King’s College London mengatakan bahwa meskipun merebut kembali Taiwan secara paksa bukanlah prioritas langsung atau jangka pendek Tiongkok, hal itu tetap menjadi fokus utama persiapan militer jika terjadi kemungkinan di masa mendatang.
“Tiongkok harus selalu siap menghadapi masalah atau kemungkinan yang dipaksakan oleh dunia luar,” katanya.
“Jadi, (Tiongkok) tidak boleh malas menangani masalah Taiwan ini. Jika peluang itu muncul karena ketidakpastian dan tidak ada komitmen nyata dari sekutu Taiwan, termasuk AS, Tiongkok mungkin akan memanfaatkan kesempatan itu (untuk menyerang). Saat ini kemungkinannya kecil, tetapi mungkin saja.”
Menurut laporan berita, Tiongkok diperkirakan akan mengadakan parade militer besar-besaran akhir tahun ini, yang menurut para analis merupakan pertunjukan strategis yang bertujuan untuk memperkuat persepsi domestik dan internasional tentang kekuatan militer negara itu.
Parade tersebut akan menandai peringatan 80 tahun berakhirnya Perang Dunia II, dengan Presiden Rusia Vladimir Putin kemungkinan akan hadir, South China Morning Post melaporkan pada 28 Februari, mengutip sumber diplomatik.
Televisi Satelit Hong Kong melaporkan pada 4 Maret bahwa parade tersebut akan berlangsung pada awal September. Mereka mengutip konfirmasi dari delegasi NPC Zhang Yihu, seorang letnan jenderal angkatan udara Tiongkok.
Brown dari King’s College London mencatat bahwa acara semacam itu memiliki banyak tujuan, termasuk meningkatkan moral dalam angkatan bersenjata dan menegaskan kendali yang kuat atas militer.
“Diharapkan dapat memicu patriotisme dan nasionalisme bagi orang-orang untuk melihat tentara Tiongkok yang sangat lengkap dan modern saat ini,” katanya.
“Itu (juga dianggap) sebagai bagian dari sandiwara politik di negara itu, bagi para pemimpin, khususnya Xi Jinping, untuk mencitrakan diri mereka sebagai pihak yang sepenuhnya mengendalikan partai, yang memang mereka miliki.”
Penyelidikan Di Tengah Penindasan Korupsi
Seiring dengan meningkatnya anggaran belanja pertahanan Tiongkok, para analis memperkirakan Tiongkok akan mempertahankan kampanye antikorupsi militer sebagai bagian dari gerakan antikorupsi besar-besaran yang telah berlangsung selama bertahun-tahun.
“Pembersihan akan terus berlanjut – karena jumlah anggaran sangat besar, akan selalu ada orang yang akan dikorupsi oleh ini,” kata Brown.
“(Namun) mungkin intensitasnya akan melambat sekarang, karena Anda tidak ingin menurunkan moral tentara, tetapi di sisi lain, Anda tidak ingin mereka menjadi malas dan puas diri.”
Setidaknya 14 personel PLA di posisi kepemimpinan senior telah dicopot dari jabatan mereka sebagai delegasi NPC, yang menyebabkan berkurangnya kehadiran militer di sesi tahun ini, menurut outlet berita Hong Kong Sing Tao Daily.
Miao Hua, kepala departemen kerja politik di Komisi Militer Pusat, diskors pada November 2024 karena dugaan pelanggaran disiplin serius.
Sementara NPC belum secara resmi mencabut status delegasi Miao, kehadirannya di pertemuan tersebut dianggap tidak mungkin.
Kehadiran beberapa pejabat militer senior lainnya di Dua Sesi juga dipertanyakan.
Pada bulan Desember tahun lalu, sebuah upacara promosi diadakan untuk Komisaris Politik Angkatan Darat Chen Hui, yang dipromosikan menjadi jenderal.
Panglima Angkatan Darat Li Qiaoming, mantan komisaris politik Angkatan Darat Qin Shutong, komisaris politik Angkatan Laut Yuan Huazhi, dan komandan Polisi Bersenjata Rakyat Wang Chunning tidak hadir dalam acara tersebut, harian berbahasa Mandarin Singapura Lianhe Zaobao melaporkan, mengutip rekaman dari penyiar negara CCTV.
Li, Yuan, dan Wang adalah delegasi NPC.
Laporan Sing Tao Daily pada tanggal 4 Maret mengutip rekaman berita CCTV yang memperlihatkan Li berada di antara delegasi PLA dan Polisi Bersenjata ke NPC pada tanggal 3 Maret. Yuan dan Wang tidak terlihat bersamanya, demikian laporan media tersebut.
Chong dari NUS mencatat bahwa kampanye antikorupsi yang sedang berlangsung di Tiongkok juga berfungsi untuk memperkuat kendali pemerintah atas militer.
“PLA adalah organisasi yang besar dan sangat tidak transparan. Hal ini menciptakan kondisi yang memungkinkan terjadinya korupsi. Beberapa tindakan tersebut mungkin juga berkaitan dengan kendali atas militer, bukan hanya untuk mengatasi korupsi,” katanya.
Sumber : CNA/SL