Washington | EGINDO.co – Amerika Serikat berlomba-lomba untuk meningkatkan penyampaian pesannya kepada negara-negara berkembang seiring berkembangnya kelompok BRICS, meskipun hanya sedikit orang di Washington yang melihat adanya ancaman langsung dari kelompok yang didukung Tiongkok tersebut.
BRICS – Brasil, Tiongkok, India, Rusia dan Afrika Selatan – pada pertemuan puncak pekan lalu sepakat untuk menambah enam anggota lagi, yang oleh Presiden Tiongkok Xi Jinping disebut sebagai momen bersejarah di antara negara-negara berkembang besar yang menentang tatanan yang dipimpin Barat.
Ketika para pemimpin BRICS bertemu di Johannesburg, pemerintahan Presiden Joe Biden memperbarui janji untuk meningkatkan pendanaan bagi negara berkembang melalui Bank Dunia dan Dana Moneter Internasional.
Penasihat keamanan nasional Biden, Jake Sullivan, berjanji akan berjuang untuk mereformasi lembaga pemberi pinjaman yang berbasis di Washington pada pertemuan puncak Kelompok 20 yang akan datang di New Delhi – meningkatkan peran kedua organisasi yang didukung AS, yang menyatukan negara-negara kaya dan miskin. , dan dari India, anggota kunci dari kedua klub.
Amerika Serikat juga menyoroti penarikan Rusia dari perjanjian yang didukung PBB untuk mengizinkan ekspor biji-bijian dari Ukraina ke negara-negara berkembang, di mana beberapa negara mempertanyakan prioritas Barat untuk mengirim senjata senilai miliaran dolar ke Kyiv.
Di depan umum, Washington meremehkan ekspansi BRICS dan hanya mengatakan bahwa negara-negara dapat memilih mitra mereka sendiri.
Sullivan, yang mencatat perbedaan kebijakan yang luas di antara negara-negara tersebut, sebelumnya mengatakan kepada wartawan, “Kami tidak melihat BRICS berkembang menjadi semacam saingan geopolitik terhadap Amerika Serikat atau negara lain.”
“Alternatif, Bukan Pengganti”
Namun para ahli mengatakan ekspansi BRICS setidaknya menunjukkan permintaan akan cara baru untuk mengatasi kebutuhan yang belum terpenuhi, baik di bidang ekonomi maupun keamanan.
Negara-negara berkembang “mencari alternatif, bukan pengganti” terhadap tatanan yang dipimpin AS, kata Sarang Shidore, direktur program Global South di Quincy Institute, yang menganjurkan kebijakan luar negeri AS yang tidak terlalu berfokus pada militer.
“Ini adalah pesan kepada Amerika Serikat bahwa kesenjangan ini sangat merugikan dan negara kita tidak hanya mengeluh atau mengabaikannya, namun benar-benar mengambil tindakan untuk mencoba mengisi kesenjangan ini,” katanya.
Pernyataan KTT BRICS menunjuk pada kegagalan sistem penyelesaian perselisihan Organisasi Perdagangan Dunia (WTO), di mana Washington sejak masa kepresidenan Donald Trump telah memblokir penunjukan karena menuduh adanya perlakuan tidak adil.
Biden telah meningkatkan aksi iklim di dalam negeri, namun menghadapi tentangan dari Partai Republik yang mengusung Trump, Amerika Serikat – penghasil emisi karbon terbesar dalam sejarah dan saat ini berada di urutan kedua setelah Tiongkok – tidak mungkin bisa memenuhi janji presiden yang menjanjikan lebih dari US$11 miliar per tahun. pada tahun 2024 untuk membantu negara-negara berkembang yang paling terkena dampak perubahan iklim.
“Saya pikir AS mulai menanggapinya dengan serius,” kata Shidore mengenai kekhawatiran negara-negara berkembang. “Tetapi itu hanya pernyataan – apakah ada uang yang menyertainya?”
Bahkan Kurang Kohesif?
Bagi Washington, negara yang paling mengkhawatirkan dalam bergabung dengan BRICS adalah Iran, yang memuji keanggotaannya sebagai cara untuk keluar dari isolasi yang dilakukan AS atas sengketa program nuklir negara tersebut dan tindakan keras terhadap pengunjuk rasa.
Namun anggota baru tidak sependapat. Yang juga bergabung adalah tiga negara Arab yang memiliki hubungan historis yang sulit dengan Iran – Mesir, Arab Saudi, dan Uni Emirat Arab.
Ketegangan juga memecah belah BRICS yang asli. Tiongkok memiliki hubungan yang sulit dengan India, yang bersikap ramah terhadap Amerika Serikat sambil bersikeras pada “otonomi strategis”.
Meskipun pernyataan BRICS mendukung reformasi Dewan Keamanan PBB, yang merupakan prioritas utama bagi India dan Brasil, hanya sedikit yang berharap Tiongkok dan Rusia yang memiliki hak veto akan melemahkan kekuatan mereka dengan sukarela.
Henry Tugendhat, seorang ekonom di Institut Perdamaian AS, mengatakan bahwa Tiongkok dalam mendorong ekspansi telah secara tidak sengaja membuat BRICS semakin tidak kohesif – lebih mirip dengan G20 dibandingkan dengan Kelompok Tujuh, sebuah kelompok negara demokrasi industri besar yang sebagian besar berbagi prinsip.
“Yang mengejutkan adalah ada banyak isu yang tidak mereka selaraskan,” katanya tentang G20.
Yang jelas absen dari ekspansi BRICS adalah negara-negara Asia Tenggara – meskipun Indonesia memimpin Gerakan Non-Blok di era Perang Dingin – pada saat Tiongkok semakin tegas dalam sengketa maritim.
Colleen Cottle, mantan analis CIA yang kini bekerja di Dewan Atlantik, mengatakan bahwa bagi Tiongkok, ekspansi BRICS “lebih merupakan retorika” untuk menunjukkan bahwa negara-negara berkembang mendukung Tiongkok, bukan rencana konkret untuk bekerja sama.
Namun, katanya, perluasan BRICS menunjukkan perlunya perubahan.
Amerika Serikat, katanya, memerlukan strategi yang lebih efektif dibandingkan dengan desakan yang sering dinyatakan untuk bekerja sama dengan “negara-negara yang berpikiran sama” – namun juga tidak mungkin berhasil hanya dengan meniru pendekatan belanja infrastruktur mentah Tiongkok.
“Anda perlu memiliki keseluruhan paket – visi jangka panjang yang diartikulasikan serta dana konkrit untuk mendukungnya,” katanya.
Sumber : CNA/SL