Hanoi | EGINDO.co – Setahun setelah mencabut batasan dua anak yang telah lama berlaku, Vietnam menawarkan insentif bagi masyarakat untuk memiliki lebih banyak bayi karena negara ini berisiko menjadi tua sebelum menjadi kaya.
Undang-undang dan peraturan kependudukan baru yang mulai berlaku pada hari Rabu (1 Juli) memperpanjang cuti melahirkan dari enam menjadi tujuh bulan bagi ibu yang memiliki anak kedua, serta menawarkan bantuan keuangan.
Jika warga Hanoi, Nguyen Kim Bich dan suaminya memiliki anak kedua, ia akan mendapatkan tambahan satu bulan cuti melahirkan, pemeriksaan pranatal gratis, dan bonus uang tunai kecil.
“Saya bisa tinggal di rumah satu bulan lagi bersama bayi, dan suami saya bisa tinggal di rumah beberapa hari lagi,” kata wanita berusia 32 tahun itu sambil putranya yang masih kecil bermain di kolam bola plastik berwarna-warni.
Rezim baru ini mensubsidi pemeriksaan pranatal dan bayi baru lahir serta menetapkan bonus uang tunai satu kali hingga US$228 – dua pertiga dari gaji rata-rata bulanan – untuk ibu yang memenuhi kriteria tertentu.
“Ini adalah perubahan pendekatan yang signifikan,” kata Pham Thi Lan, kepala bidang kependudukan dan pembangunan di Dana Kependudukan PBB (UNFPA) di Vietnam.
“Kita beralih dari mengendalikan program keluarga berencana ke fokus pada pembangunan kependudukan.”
Perubahan ini, di negara di mana anggota partai komunis menghadapi sanksi karena memiliki anak ketiga hingga tahun lalu, terjadi seiring dengan memburuknya gambaran demografis.
Angka harapan hidup yang tinggi dan angka kelahiran yang menurun telah menjadikan Vietnam sebagai salah satu negara dengan populasi yang menua paling cepat di dunia.
Tren ini mencerminkan keberhasilan pembangunan beberapa tahun terakhir, tetapi para ekonom memperingatkan bahwa hal itu dapat menyebabkan kekurangan tenaga kerja dan membebani jaring pengaman sosial.
Undang-undang kependudukan yang baru bertujuan untuk memperlambat pergeseran demografis.
Namun bagi Bich dan suaminya, Lai, seorang akuntan dan profesional periklanan, insentif tersebut tidak cukup.
Hampir setengah dari pendapatan bulanan gabungan mereka sebesar US$1.000 sudah digunakan untuk membesarkan anak pertama mereka, dan mereka tinggal di rumah kecil bersama orang tua suaminya.
“Manfaatnya bagus, tetapi tidak cukup. Satu bulan cuti lagi dan US$75 tidak akan pernah cukup untuk membuat kami ingin memiliki anak kedua,” katanya, mengutip berapa banyak bonus yang diharapkan akan ia dapatkan.
“Perlambatan Besar”
Preferensi Vietnam terhadap keluarga dengan dua anak sudah ada sejak tahun 1960-an, ketika pemerintah di utara berupaya mengekang pertumbuhan penduduk yang eksplosif selama perang.
Batasan resmi diadopsi pada tahun 1988, tetapi penegakannya tidak pernah seketat di negara tetangga, Tiongkok, di mana sterilisasi dan aborsi paksa menyertai kebijakan satu anak yang dicabut sejak 2016.
Saat ini, Vietnam belum terjebak dalam spiral kematian demografis seperti Korea Selatan atau Jepang.
Tingkat kelahirannya berada di bawah tingkat penggantian 2,1 anak per wanita, tetapi pada angka 1,93, angka tersebut cukup kuat dibandingkan dengan sebagian besar negara maju.
Sementara itu, harapan hidup telah meningkat menjadi hampir 75 tahun, sedangkan persentase penduduk di atas 60 tahun telah melampaui sepuluh persen.
Pada pertengahan abad ini, kelompok usia di atas 60 tahun akan mencapai 25 persen dan populasi akan mulai menyusut, menurut proyeksi pemerintah.
Yang mengkhawatirkan para ekonom adalah pergeseran ini terjadi pada tahap perkembangan yang lebih awal daripada di negara-negara lain yang mengalami penuaan penduduk yang cepat.
Vietnam termasuk di antara negara-negara dengan pertumbuhan ekonomi tercepat di Asia, tetapi masih relatif miskin.
PDB per kapita sekitar US$5.000 – setengah dari PDB Jepang ketika tingkat kelahirannya sama dengan Vietnam pada awal tahun 1980-an, dan itu belum termasuk penyesuaian inflasi.
Itu berarti Vietnam akan memiliki “waktu yang lebih sedikit untuk beradaptasi dengan masyarakat yang menua daripada yang dimiliki banyak negara maju”, Bank Dunia memperingatkan dalam sebuah laporan tahun 2021.
Negara ini memiliki “jendela waktu yang sempit” untuk reformasi sebelum menghadapi “perlambatan pertumbuhan yang besar”, katanya.
“Tidak Mungkin”
Para pemimpin Vietnam telah membingkai undang-undang kependudukan baru sebagai salah satu jawaban atas tantangan tersebut, dan mengklaimnya sebagai yang pertama di kawasan ini.
Lan dari UNFPA menyambut baik undang-undang tersebut, dengan mengatakan bahwa undang-undang itu “menangani pergeseran demografis saat ini” dan memberdayakan pasangan untuk membuat keputusan reproduksi mereka sendiri.
Namun, ia mengakui keterbatasan manfaat sekali pakai seperti bonus tunai, dengan mengatakan bahwa dukungan berkelanjutan selama pengasuhan anak seringkali diperlukan untuk mengubah pikiran orang tua.
Tanpa “dukungan yang lebih komprehensif”, biaya perumahan dan pengasuhan anak yang tinggi akan terus “menghalangi orang untuk memenuhi keinginan mereka untuk memiliki anak”, katanya.
Hal itu sejalan dengan survei pemerintah baru-baru ini, di mana 73 persen responden yang sudah menikah mengatakan bahwa upah mereka memengaruhi keputusan mereka untuk memiliki anak.
Tran Minh Anh, 24 tahun, yang berpenghasilan sekitar US$380 per bulan sebagai kasir di Hanoi, merasakan hal yang serupa.
“Aku sama sekali tidak akan punya anak,” katanya, menambahkan bahwa itu “terlalu banyak tekanan, baik secara finansial maupun mental”.
“Bagaimana aku bisa merawat satu orang lagi? Tidak mungkin!”
Sumber : CNA/SL