Beijing | EGINDO.co – China mengeluarkan peraturan baru yang menyeluruh pada hari Senin (1 Juni), memperketat kontrol terhadap kesepakatan luar negeri yang melibatkan investor, teknologi, data, dan keamanan nasional China, sebulan setelah Beijing memerintahkan Meta untuk membatalkan akuisisi perusahaan rintisan AI Manus.
Peraturan tersebut, yang diterbitkan oleh Dewan Negara, atau kabinet, bertujuan untuk memengaruhi kesepakatan di pasar di luar daratan China, termasuk Taiwan, dan memberi Beijing kekuasaan untuk menghukum perusahaan asing yang negara asalnya membatasi investasi China.
Kerangka kerja tersebut, yang mulai berlaku pada 1 Juli, memberikan dasar hukum yang komprehensif dan formal bagi China untuk memaksa pembatalan transaksi luar negeri yang telah selesai, meningkatkan risiko kepatuhan bagi investor global di sektor-sektor sensitif seperti teknologi dan AI China.
Otoritas China sebelumnya mengatakan kesepakatan Meta-Manus melanggar undang-undang investasi asing yang tidak ditentukan, yang menurut analis menghalangi transfer saham oleh perusahaan dalam negeri kepada investor asing tanpa persetujuan Beijing.
Beijing memandang AI sebagai sektor sensitif yang penting bagi keamanan nasional dan telah berupaya untuk mengendalikan arus keluar teknologi, kekayaan intelektual, dan talenta.
Aturan baru ini “sebagian besar dirancang untuk mencegah perusahaan-perusahaan Tiongkok melepaskan aset strategis mereka kepada pihak asing, bukan untuk menghentikan mereka mengakuisisi aset tersebut sejak awal,” kata Han Shen Lin, direktur negara Tiongkok di The Asia Group, sebuah perusahaan konsultan AS.
“Kisah sebenarnya adalah bagaimana aturan ini mengkodifikasi seperangkat alat pembalasan lengkap terhadap entitas AS yang berpartisipasi dalam penyaringan investasi luar negeri modal Tiongkok.”
Salah satu pasal yang paling signifikan mensyaratkan otorisasi untuk ekspor barang, teknologi, jasa, atau data terkait Tiongkok yang dibatasi.
Lin mengatakan peraturan tersebut mencerminkan dan mengkonsolidasikan kerangka peraturan yang ada yang dikeluarkan oleh kementerian-kementerian Tiongkok yang berbeda di masa lalu.
Transfer Talenta Lintas Batas
Kerangka kerja baru ini secara khusus melarang transfer talenta lintas batas di sektor-sektor sensitif tanpa persetujuan, menargetkan jenis langkah yang dilakukan Manus ketika memindahkan karyawan dan operasinya ke Singapura sebelum akuisisi Meta – praktik yang umumnya dikenal sebagai “Singapore-washing”.
Hal ini dapat memengaruhi perusahaan-perusahaan Tiongkok yang ingin memindahkan modal dan operasinya ke luar negeri untuk menarik investasi di pasar modal luar negeri yang lebih likuid dan untuk menghindari persaingan domestik yang ketat.
Investor “tidak boleh mentransfer barang, teknologi, jasa, dan data terkait yang dilarang untuk diekspor… dengan cara mengirimkan personel teknis melintasi perbatasan, mengatur personel untuk bekerja di negara (wilayah) lain, memberikan bimbingan teknis lintas batas, atau mengatur pelatihan lintas batas”.
Hal ini juga memberi wewenang kepada Dewan Negara untuk melakukan peninjauan keamanan atas investasi luar negeri atau transfer aset yang dapat memengaruhi keamanan nasional, memerintahkan investor untuk menjual saham atau menghentikan investasi, dan mengenakan denda atas ketidakpatuhan kepada investor individu.
“Semakin sulit bagi investor Tiongkok untuk berinvestasi di luar negeri secara independen dari pengawasan negara,” tulis Henry Gao, seorang profesor hukum di Singapore Management University, di X.
“Langkah ini juga menunjukkan meningkatnya kekhawatiran di Beijing atas arus keluar modal dan tekanan pada cadangan devisa Tiongkok.”
Peraturan yang dikeluarkan Senin lalu juga memberi Beijing wewenang untuk melarang entitas asing berdagang atau berinvestasi di Tiongkok, dan bahkan membatalkan visa kerja atau visa masuk Tiongkok bagi karyawan asing mereka jika negara asal mereka membatasi investasi Tiongkok.
Misalnya, jika pemerintah AS memasukkan perusahaan teknologi Tiongkok ke dalam daftar sanksi, Beijing dapat membalas dengan memblokir akuisisi yang tidak terkait oleh perusahaan AS terhadap entitas yang terkait dengan Tiongkok.
Peraturan tersebut tidak menyebutkan jenis kesepakatan atau transfer aset mana yang akan dilarang karena pertimbangan keamanan nasional, dan berlaku untuk investasi di Hong Kong, Makau, dan Taiwan.
Banyak perusahaan teknologi Tiongkok memilih untuk melakukan pencatatan saham di Hong Kong dalam beberapa tahun terakhir karena persaingan geopolitik dengan AS, sementara Taiwan adalah pulau yang diperintah secara demokratis yang diklaim Tiongkok sebagai wilayahnya sendiri.
“Penyertaan eksplisit mereka dalam kerangka kerja ini merupakan sinyal kedaulatan yang tenang namun signifikan,” tambah Lin.
Penindakan Yang Lebih Luas
Peraturan baru ini menyusul dua dekrit keamanan rantai pasokan baru yang diterbitkan oleh Dewan Negara pada bulan April, yang memberi Beijing kekuasaan untuk memberlakukan larangan keluar bagi karyawan perusahaan asing yang terlibat dalam penegakan sanksi asing terhadap Tiongkok.
Tidak seperti undang-undang baru yang diperdebatkan oleh parlemen Tiongkok, langkah-langkah tersebut diperkenalkan tanpa peringatan dan langsung berlaku, memicu kekhawatiran di kalangan komunitas bisnis asing di Tiongkok.
Para analis mengatakan bahwa Tiongkok sedang membangun perangkat hukum pengendalian ekspornya untuk melawan sanksi Barat, memperkuat posisi dominannya dalam rantai pasokan global dan kemandirian domestik dalam barang-barang penting dan sektor-sektor sensitif seperti teknologi.
Pekan lalu, Tiongkok juga mengumumkan penindakan besar-besaran terhadap investasi lintas batas dan mengatakan akan menghukum tiga broker online yang dituduh memindahkan uang secara ilegal ke pasar luar negeri.
Sumber : CNA/SL