Washington | EGINDO.co – Pemerintahan Presiden AS Donald Trump pada hari Rabu (11 Maret) mengatakan akan meluncurkan dua investigasi perdagangan baru terkait kelebihan kapasitas industri di 16 mitra dagang utama dan kerja paksa, untuk membangun kembali tekanan tarif setelah Mahkamah Agung AS membatalkan sebagian besar program tarif Trump bulan lalu.
Perwakilan Perdagangan AS (USTR) Jamieson Greer mengatakan bahwa investigasi praktik perdagangan tidak adil “Pasal 301” dapat menyebabkan pemberlakuan tarif baru terhadap Tiongkok, Uni Eropa, India, Jepang, Korea Selatan, dan Meksiko pada musim panas ini.
Mitra dagang lain yang menjadi sasaran penyelidikan kelebihan kapasitas termasuk Taiwan, Vietnam, Thailand, Malaysia, Kamboja, Singapura, Indonesia, Bangladesh, Swiss, dan Norwegia.
Kanada, mitra dagang terbesar kedua AS, tidak disebutkan sebagai target penyelidikan.
“Jadi investigasi ini akan fokus pada ekonomi yang kami miliki bukti menunjukkan kelebihan kapasitas dan produksi struktural di berbagai sektor manufaktur, seperti melalui surplus perdagangan yang lebih besar dan berkelanjutan atau kapasitas yang kurang dimanfaatkan atau tidak digunakan,” kata Greer kepada wartawan dalam konferensi pers melalui telepon.
Pemberitahuan resmi USTR untuk penyelidikan kelebihan kapasitas menyebutkan sektor otomotif di Tiongkok dan Jepang, dan mengatakan bahwa semakin banyak perusahaan yang tidak menguntungkan atau tidak mampu memenuhi pembayaran bunga dari operasi.
Disebutkan bahwa meskipun kapasitas kendaraan listrik Tiongkok melebihi permintaan nasional, produsen EV terkemuka negara itu, BYD, “secara agresif memperluas” jejak manufaktur luar negerinya, dengan pabrik di Uzbekistan, Thailand, Brasil, Hongaria, dan Turki, dan diperkirakan akan memperluas kapasitas di Eropa, di mana pabrik otomotif yang ada hanya beroperasi pada 55 persen dari kapasitasnya.
USTR mengutip surplus perdagangan AS yang besar di Jerman dan Irlandia sebagai bukti kelebihan kapasitas Uni Eropa.
Singapura memiliki kelebihan kapasitas global di bidang semikonduktor meskipun mengalami defisit perdagangan dengan AS, dan Norwegia memiliki kelebihan kapasitas berdasarkan bukti ekspor bahan bakar dan makanan laut yang besar, tambahnya.
Penyelidikan Kerja Paksa
Greer juga mengatakan bahwa pada hari Kamis, ia akan memulai penyelidikan lain berdasarkan Pasal 301 Undang-Undang Perdagangan tahun 1974 untuk melarang impor barang-barang yang diproduksi dengan kerja paksa ke AS. Investigasi tersebut mencakup lebih dari 60 negara.
AS telah menindak impor panel surya dan barang-barang lain dari wilayah Xinjiang di Tiongkok berdasarkan Undang-Undang Perlindungan Kerja Paksa Uyghur yang ditandatangani oleh mantan Presiden Joe Biden, dan penyelidikan ini dapat memperluas tindakan tersebut ke negara-negara lain.
Greer mengatakan ia ingin negara-negara lain memberlakukan larangan terhadap barang-barang yang diproduksi dengan kerja paksa serupa dengan yang diatur dalam undang-undang perdagangan yang berusia hampir seabad.
AS menuduh bahwa otoritas Tiongkok telah mendirikan kamp kerja paksa untuk etnis Uyghur dan kelompok Muslim lainnya di wilayah barat, meskipun Beijing membantah tuduhan pelanggaran tersebut.
Greer mengatakan bahwa ia berharap dapat menyelesaikan penyelidikan Pasal 301, termasuk usulan solusi, sebelum tarif sementara baru yang diberlakukan oleh Trump pada akhir Februari berakhir pada bulan Juli.
Setelah Mahkamah Agung membatalkan tarif global Trump sebagai ilegal berdasarkan undang-undang keadaan darurat nasional pada 20 Februari, ia memberlakukan tarif 10 persen selama 150 hari berdasarkan Pasal 122 Undang-Undang Perdagangan tahun 1974.
Ia menetapkan jadwal yang cepat untuk penyelidikan kelebihan kapasitas, dengan komentar publik diterima hingga 15 April dan sidang publik dijadwalkan sekitar 5 Mei.
Penyelidikan tersebut menawarkan jalan bagi pemerintahan Trump untuk membangun kembali ancaman tarif yang kredibel terhadap mitra dagang agar mereka tetap bernegosiasi dan menerapkan kesepakatan perdagangan yang dibuat untuk mengurangi tarifnya yang lebih tinggi berdasarkan Undang-Undang Kekuasaan Ekonomi Darurat Internasional.
Greer mengatakan penyelidikan baru ini, yang telah lama diisyaratkan oleh pejabat pemerintah, seharusnya tidak mengejutkan mitra dagang, dan mereka harus tetap berpegang pada kesepakatan mereka, meskipun ia tidak sampai mengatakan bahwa ini akan membuat mereka kebal terhadap semua tarif Pasal 301 yang baru.
Ia mengatakan bahwa Trump bertekad untuk memberlakukan tarif dan “akan menemukan cara untuk mengatasi praktik perdagangan yang tidak adil. Ia akan menemukan cara untuk menurunkan defisit perdagangan kita. Ia akan menemukan cara untuk melindungi manufaktur AS. Kita memiliki banyak alat untuk melakukannya”.
Penyelidikan ini dilakukan ketika para pejabat Trump, yang dipimpin oleh Menteri Keuangan AS Scott Bessent, bersiap minggu ini untuk bertemu dengan rekan-rekan mereka dari Tiongkok di Paris untuk mempersiapkan pertemuan Trump dengan Presiden Tiongkok Xi Jinping di Beijing pada akhir Maret.
Tarif Trump terhadap barang-barang Tiongkok secara efektif dipangkas sebesar 10 poin persentase oleh keputusan Mahkamah Agung dan tarif sementara berikutnya, mengurangi pengaruh AS terhadap perdagangan dan kontrol ekspor Tiongkok.
Trump, selama masa jabatan pertamanya, menggunakan penyelidikan Pasal 301 untuk mendukung tarifnya terhadap banyak impor Tiongkok sekitar 25 persen dan undang-undang tersebut secara luas dianggap kuat secara hukum, setelah berhasil melewati tantangan pengadilan sebelumnya.
Penyelidikan kelebihan kapasitas menargetkan area yang menjadi perhatian yang diangkat oleh pemerintahan berturut-turut dari masa jabatan pertama Trump hingga pemerintahan Biden, yaitu meningkatnya produksi manufaktur yang didukung negara yang membanjiri dunia dengan barang-barang murah.
Greer mengatakan ini termasuk produksi yang “tidak terikat” pada permintaan pasar dan bahwa masalah ini telah menyebar ke negara-negara lain.
Ia mengatakan penyelidikan akan fokus pada bukti, termasuk surplus neraca transaksi berjalan global yang besar, subsidi pemerintah, upah domestik yang ditekan, aktivitas nonkomersial perusahaan milik negara, standar lingkungan dan tenaga kerja yang tidak memadai, pinjaman bersubsidi, dan praktik mata uang.
Sumber : CNA/SL