Los Angeles | EGINDO.co – Amerika Serikat mengumumkan biaya pelabuhan baru untuk kapal-kapal buatan dan yang dioperasikan China pada hari Kamis (17 April), dalam upaya untuk meningkatkan industri pembuatan kapal dalam negeri dan mengekang dominasi China di sektor tersebut.
Langkah tersebut, yang berasal dari penyelidikan yang diluncurkan di bawah pemerintahan sebelumnya, muncul saat AS dan China terkunci dalam perang dagang besar atas tarif Presiden Donald Trump dan dapat semakin meningkatkan ketegangan.
Pemberitahuan Federal Register yang diunggah oleh perwakilan perdagangan AS (USTR) diencerkan dari proposal Februari untuk biaya kapal-kapal buatan China hingga US$1,5 juta per kunjungan pelabuhan yang membuat industri pelayaran global merinding.
Kementerian perdagangan China pada hari Jumat menyatakan ketidakpuasan dan penentangan setelah pengumuman tersebut.
Dalam sebuah pernyataan, kementerian China meminta Washington untuk berhenti “mengalihkan kesalahan” dan memperbaiki praktiknya yang “salah” sesegera mungkin.
“China akan memantau dengan cermat perkembangan yang relevan dari pihak AS dan akan dengan tegas mengambil tindakan yang diperlukan untuk melindungi kepentingannya sendiri,” pernyataan itu menambahkan.
Pengangkutan laut mengangkut sekitar 80 persen perdagangan global – mulai dari makanan dan furnitur hingga semen dan batu bara. Para eksekutif industri khawatir hampir setiap pengangkut kargo akan menghadapi biaya yang sangat tinggi dan menumpuk yang akan membuat harga ekspor AS tidak menarik dan membebani biaya impor tahunan sebesar US$30 miliar pada konsumen Amerika.
“Kapal dan pengiriman sangat penting bagi keamanan ekonomi Amerika dan arus perdagangan yang bebas,” kata Perwakilan Dagang AS Jamieson Greer dalam sebuah pernyataan yang mengumumkan biaya baru tersebut, yang sebagian besar akan mulai berlaku pada pertengahan Oktober.
Berdasarkan aturan baru tersebut, biaya per tonase atau per kontainer akan berlaku untuk setiap pelayaran kapal yang terkait dengan China di AS, dan tidak di setiap pelabuhan seperti yang dikhawatirkan beberapa pihak di industri tersebut.
Biaya tersebut akan dinilai hanya hingga lima kali per tahun, dan dapat dibebaskan jika pemilik memesan kapal buatan AS.
Dominan setelah Perang Dunia II, industri pembuatan kapal AS secara bertahap menurun dan sekarang hanya menyumbang 0,1 persen dari output global.
Sektor ini kini didominasi oleh Asia, dengan China membangun hampir setengah dari semua kapal yang diluncurkan, mengungguli Korea Selatan dan Jepang. Ketiga negara Asia tersebut menguasai lebih dari 95 persen pembuatan kapal sipil, menurut data PBB.
Akan ada biaya terpisah untuk kapal yang dioperasikan China dan kapal yang dibuat China, dan keduanya akan meningkat secara bertahap selama tahun-tahun berikutnya.
Untuk kapal yang dibuat China, biayanya mulai dari US$18 per NT atau US$120 per kontainer – yang berarti kapal dengan 15.000 kontainer bisa dikenakan biaya yang sangat besar hingga US$1,8 juta.
Beijing memperingatkan pada hari Jumat bahwa biaya baru tersebut akan “merugikan semua pihak.”
“Biaya tersebut menaikkan biaya pengiriman global, mengganggu stabilitas produksi global dan rantai pasokan, meningkatkan tekanan inflasi di Amerika Serikat, dan merugikan kepentingan konsumen dan bisnis Amerika,” kata juru bicara kementerian luar negeri Lin Jian.
“Pada akhirnya, biaya tersebut tidak akan berhasil merevitalisasi industri pembuatan kapal AS,” katanya.
Pengecualian
Revisi tersebut mengatasi berbagai masalah utama yang disuarakan dalam gelombang pertentangan dari industri maritim global, termasuk operator pelabuhan dan kapal domestik serta pengirim barang dari AS untuk segala jenis barang, mulai dari batu bara dan jagung hingga pisang dan semen.
Mereka mengabulkan beberapa pengecualian yang diminta, sementara memberlakukan biaya secara bertahap yang mencerminkan fakta bahwa pembuat kapal AS, yang memproduksi sekitar lima kapal setiap tahunnya, akan membutuhkan waktu bertahun-tahun untuk bersaing dengan produksi Tiongkok yang lebih dari 1.700 per tahun.
USTR membebaskan kapal yang mengangkut barang antara pelabuhan domestik serta dari pelabuhan tersebut ke pulau-pulau Karibia dan wilayah AS. Baik kapal Amerika maupun Kanada yang singgah di pelabuhan Great Lakes juga memperoleh penangguhan.
Akibatnya, perusahaan seperti operator yang berbasis di AS Matson dan Seaboard Marine akan terhindar dari biaya tersebut. Kapal kosong yang tiba di pelabuhan AS untuk memuat barang ekspor seperti gandum dan kacang kedelai juga dikecualikan.
Perusahaan angkutan barang asing yang melakukan pengangkutan barang dengan sistem roll-on/roll-off, yang dikenal sebagai ro-ros, berhak atas pengembalian biaya jika mereka memesan atau menerima pengiriman kapal buatan AS dengan kapasitas yang setara dalam tiga tahun ke depan.
USTR menetapkan jangka waktu yang panjang untuk perusahaan angkutan gas alam cair (LNG).
Mereka diharuskan untuk memindahkan 1 persen dari ekspor LNG AS dengan kapal buatan, dioperasikan, dan berbendera AS dalam waktu empat tahun. Persentase tersebut akan naik menjadi 4 persen pada tahun 2035 dan menjadi 15 persen pada tahun 2047.
Badan tersebut, yang akan menerapkan pungutan dalam 180 hari, juga menolak untuk mengenakan biaya berdasarkan persentase kapal buatan Tiongkok dalam armada atau atas pesanan prospektif kapal Tiongkok, seperti yang diusulkan semula.
Biaya akan diterapkan satu kali setiap pelayaran dengan kapal yang terdampak, maksimal enam kali setahun.
Aktivitas Maritim China
Pemberitahuan tersebut muncul pada peringatan satu tahun peluncuran investigasi USTR terhadap aktivitas maritim China.
Pada bulan Januari, lembaga tersebut menyimpulkan bahwa China menggunakan kebijakan dan praktik yang tidak adil untuk mendominasi pengiriman global.
Tindakan yang dilakukan oleh pemerintahan Biden dan Trump mencerminkan konsensus bipartisan yang langka tentang perlunya menghidupkan kembali pembuatan kapal AS dan memperkuat kesiapan angkatan laut.
Pimpinan Serikat Pekerja Baja Bersatu dan Asosiasi Pekerja Mesin dan Dirgantara Internasional, dua dari lima serikat pekerja yang menyerukan investigasi yang berujung pada pengumuman pada hari Kamis, memuji rencana tersebut dan mengatakan bahwa mereka siap bekerja sama dengan USTR dan Kongres untuk menghidupkan kembali pembuatan kapal dalam negeri dan menciptakan lapangan kerja berkualitas tinggi.
Asosiasi Pakaian & Alas Kaki Amerika menegaskan kembali penentangannya, dengan mengatakan biaya pelabuhan dan tarif yang diusulkan untuk peralatan akan mengurangi perdagangan dan menyebabkan harga yang lebih tinggi bagi pembeli.
Pada sidang tanggal 19 Mei, USTR akan membahas usulan tarif untuk derek kapal ke darat, rangka yang membawa kontainer, dan suku cadang rangka. Tiongkok mendominasi produksi derek pelabuhan, yang rencananya akan dikenakan tarif sebesar 100 persen oleh USTR.
Federal Register tidak menyebutkan apakah dana yang terkumpul dari biaya dan usulan tarif derek dan kontainer akan digunakan untuk mendanai kebangkitan kembali pembuatan kapal di AS.
Sumber : CNA/SL